天然气分布式能源指导意见发布 五年上马千项目

November 9, 2011 by Chunfeng

作者： 来源：中国证券网综合报道 2011-11-08 13:39:40
　　天然气分布式能源发展指导意见发布
　　⊙上海证券报记者 陈其珏 ○编辑 阮奇
　　为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，国家发改委昨发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，提出“2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制；2020年在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦”的目标。
　　已具备大规模发展条件
　　天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。
　　目前，我国天然气供应日趋增加，而随着智能电网建设步伐加快，专业化服务公司方兴未艾，天然气分布式能源在我国已具备大规模发展的条件。
　　为此，国家发改委在《意见》中提出，“十二五”初期启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域；未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破；初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。
　　初步实现能源装备产业化
　　涉及具体目标，《意见》提出2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制。通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%；当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。
　　在政策扶持方面，《意见》表示，国家发改委、能源局将根据能源总体规划及相关专项规划，会同住建部等部门研究制定天然气分布式能源专项规划。中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。
　　据悉，《意见》要求，通过合同能源管理实施且符合要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。
　　此外，各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决天然气分布式能源并网和上网问题。国家发改委、能源局会同有关部门、电网企业及单位研究制定天然气分布式能源电网接入、并网运行、设计等技术标准和规范；价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题。

　　发展天然气分布式能源指导意见出台 五年上马千项目
　　10月13日，国家发改委正式下发《关于发展天然气分布式能源的指导意见》。意见指出，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域，意见专门提出电网方面要加强对天然气分布式能源并网的配合，并提出今后将在财政、标准等多方面，进一步对天然气分布式能源的支持。
　　财政给予支持
　　意见给出的目标是：2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制。通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%；当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。
　　意见指出，中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。通过合同能源管理实施且符合相关税收政策要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。
　　除此之外，有关部门以及各地区还将研究制定天然气分布式能源专项规划，并与城镇燃气、供热发展规划统筹协调。
　　电网需加强配合
　　天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是天然气高效利用的重要方式。
　　我国天然气分布式能源起步较晚，主要集中在北京、上海、广州等大城市，安装地点为医院、宾馆、写字楼和大学城等，主要采用“不并网”或“并网不上网”的方式运行。
　　据中国电机工程学会热电专业委员会高级顾问王振铭统计，我国已建成的天然气分布式能源达500万千瓦，其中绝大部分孤网运行，这其中的主要原因就在于，由于技术、标准、利益、法规等方面的问题，电网对于接纳分布式能源并网并不热衷。
　　针对此问题，此次意见专门提出，各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决天然气分布式能源并网和上网问题。国家发改委、能源局还将会同有关部门、电网企业及单位研究制定天然气分布式能源电网接入、并网运行、设计等技术标准和规范，价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题。
　　有机构认为，在相关政策的推动下，涉及余热发电锅炉、溴冷机等分布式能源设备与从事合同能源管理类的相关上市公司，将从这1000个项目中充分获益，其中，双良节能（600481）是溴冷机余热利用龙头，杭锅股份（002534）、华光股份（600475）则从事余热发电锅炉制造，而泰豪科技（600590）等从事合同能源管理类的公司，也可以从天然气分布式能源的大发展中获益。（中国证券报）

　　分布式能源行业深度研究报告:分布式能源或获政策支持,十二五进入快速发展期
　　电力设备行业
　　研究机构：申银万国证券 分析师：李晓光，齐琦，颜伟鹏 撰写日期：2011-04-20
　　结论与投资建议:分布式能源系统可显著提高能源综合利用效率达到75%~90%,是国家实现节能减排目标的重要途径之一。目前国家能源局正在制定分布式能源相关支持政策,我们预计“十二五”分布式能源将进入快速发展期。其中燃气冷热电联供、垃圾焚烧发电、余热余压发电等分布式能源将显著受益,我们依次推荐:双良节能(溴冷机热泵龙头)、海陆重工(余热锅炉)、杭锅股份(电站锅炉、余热锅炉)、华光股份(垃圾焚烧炉、电站余热锅炉);关注:荣信股份(余热发电)、盾安环境(热泵)、烟台冰轮(余热锅炉)。
　　有别于大众的认识:(1)分布式能源系统能源综合利用效率可达75%~90%,是实现节能减排目标的重要途径之一。分布式能源可按能级高低不同,在用户端实现能源合理综合利用,实现按质用能,能级匹配,综合利用,从而提高能源综合利用效率;分布式能源系统利用效率可达75%~90%。分布式能源系统是集中供电形式的有益补充,是我国实现节能减排目标的重要途径之一。
　　(2)国家拟出台分布式能源支持政策,将有力推动分布式能源行业快速发展。
　　据了解国家能源局正在制定《分布式发电管理办法》,预计将在政策支持、项目管理、电网接入等方面给予大力支持。此外2010年国家能源局下发关于《发展天然气分布式能源的指导意见》,计划2011年将建设1000个天然气分布式能源项目,到2020年在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统,装机容量达到5000万千瓦;电网方面2010年8月国家电网也制定了《分布式电源接入电网技术规定》,从政策层面为分布式能源系统接入电网扫清了障碍。
　　(3)发达国家分布式能源应用占比高,我国未来提升空间大。发达国家政府通过规划引领、技术支持、优惠政策等有效地推动分布式能源的发展。欧盟分布式能源平均占比达10%,其中丹麦分布式能源高达40%。虽然我国分布式能源绝对占比不会这么高,目前我国分布式能源约500万千瓦,仅计算未来天然气分布式能源项目达5000万千瓦的规模,未来就将增长10倍,提升空间大。
　　(4)溴冷机、电站余热锅炉、垃圾焚烧发电等设备将受益行业发展。燃气冷热电三联供、废弃物发电是分布式能源系统的重要形式。政策推动分布式能源行业的快速发展将带动相关设备如溴冷机(用于制冷)热泵、余热锅炉、垃圾焚烧发电设备需求快速增长,市场前景广阔。
　　股价表现催化剂:分布式能源支持政策获批,企业获大额订单

　　石油天然气:天然气分布式能源可望快速发展

　　石油化工业

　　研究机构：中金公司 分析师：关滨，陈俊华，张羽，蔡宏宇 撰写日期：2010-07-28

　　投资提示:根据能源局规划,未来十年分布式能源装机容量将从目前500万千瓦增至5000万千瓦,占中国总电力装机容量比例将从目前的不到1%增加到3%,年均增速23%。天然气分布式能源为建在用户端的冷、热、电三联供综合能源系统,能源转化效率高,装机容量小,可灵活开启关停,具备调峰功能。该系统适用于能源消费量大且集中的地区,或对供电安全要求较高的单位。目前在中国处于起步阶段,未来可能在上海、北京和广东等高负荷中心加速推广。

　　同分布式相对比,集中供电方式的燃气电厂规模较大,电厂装机容量一般为70-250万千瓦,年运行2800-4000小时。目前全国燃气电厂总装机容量在2000-3000万千瓦(占电力总装机容量的2-3%),据发改委规划2020年将达到4400万千瓦(相当于2020规划电力总装机的3%),年均增速4%。

　　天然气消费占一次能源比重有望快速提升。依上述国家计划,天然气分布式能源和燃气电厂总装机容量可望在未来十年实现年均增长11%。这一发展方向,将帮助中国提升天然气占一次能源消费比重,实现从目前4%到2015年8%的政府目标。在此期间,即便中国在目前基础上继续成功降低GDP对一次能源的消费强度10%以上,天然气仍可部分替代煤炭和石油消费,实现年均18-20%的快速增长(详见图表1)。假设2015年分布式装机容量达到2500万千瓦,年利用小时4000小时,5年累计新增用气需求将达到250亿立方米,创造年均需求增长4%以上。

　　对用户而言,由于分布式系统能源转化效率高,自备分布式电源和从外部购买热、冷和电综合相比,将一定程度上降低能源使用成本(节省的开销可视为用户投资建设分布式系统的回报)。目前已经投入使用的分布式项目包括:广州大学城、上海浦东国际机场、上海环球国际金融中心、上海理工大学、上海闵行医院、北京奥运媒体村、中关村软件园等项目。因为各地电价、热价和气价差异较大,不同地区用户自建分布式系统的经济性存在较大差异,投资回收期达6-12年不等。近期,不少地区上调天然气价格后,分布式的经济性和吸引力可能被削弱。电网允许分布式系统并网和售电,地方政府给予直接补贴,是提高分布式系统投资回报率的两条有效途径。

　　分布式能源并网与售电障碍有望于2011-2013年间解决;地方政府可能出台补贴等优惠政策。如果分布式系统被允许从电网购电或向电网卖电,其经济性可能得到进一步提升。但目前国家法律不允许用户自备电源擅自并网购电和上网售电。国家电网最近拟定了分布式电源接入电网技术规定初稿,已上报国家能源局待审批,可能于2011-2013年颁布。同时,地方政府的补贴也在推动分布式系统的发展。例如,目前上海市政府对单机1万千瓦及以下的分布式供能系统设备按1000元/千瓦进行补贴。另外,政府还可以推出设备进口关税减免和奖励节能等优惠政策。

　　按照每千瓦需要3500元投资计算,我们预计未来十年分布式系统建设需要发电设备总投资高达1575亿元,且可以带动余热锅炉、大型制冷机的发展。目前由于设备多数从国外进口,国外的厂商,如Cummins,Solar Turbines,Caterpillar,Wartsila,MDE等,可能受益。双良节能(600481)可能是中国上市公司中的受益者。该公司拥有吸收式溴化锂制冷机技术和高温烟气余热利用方案,未来将可能参与分布式能源项目的建设。

　　风险:政府调控地方电价、气价和供热价格,有可能削弱分布式系统经济性;分布式能源并网与售电问题解决缓慢;政府补贴力度小;天然气供应瓶颈持续;用户缺乏投资积极性。